提案质量、办理质量、服务质量是构成提案工作整体质量的三个要素。基层政协应牢牢把握这“三个要素”，不断推进提案工作。

质量是提案的生命。陕西镇坪县政协从提案征集、审核入手，用“三访三审三优化”构筑提案质量体系。“三访”即访上层，熟知政情；访基层，了解民意；访委员，沟通指导。“三审”包括初审，对征集回来的每件提案进行系统分类、筛选，重点审查提案主题是否明确等内容；复审，分管副主席牵头组织进行，重点审核提案反映的问题、数据是否客观真实，建议是否可行等；审定，提案审查委员会对符合立案标准的提案给予立案，切实让每件提案都提到关键处。“三优化”包括优化时间，改变会议期间仓促提案的问题，加大平时提案征集力度；优化渠道，积极将协商议政、调研视察发现的线索等转化成提案；优化主体，加大专委会、界别、政协联络组集体提案征集。

提升提案办理效益。陕西镇坪县政协从搭建提、办、督互动平台入手，用“三见、三答、三督办”，打造提案办理工作体系。“三见”和“三答”包括：办前，要求承办单位在交办会后10个工作日内，跟委员见第一次面，答复委员办理计划和方案并征求办理建议；办中，提案交办后3个月内，跟委员见第二次面，答复委员办理落实进展情况；办后，在当年办理时限到期之前，跟委员见第三次面，答复委员办理结果并测评提案办理满意度。“三督办”即“领导督办”，把影响大、可操作性强的提案列为重点提案，由县政协主席、副主席领衔督办，组织专题视察协商活动，面对面提出办理要求，并形成专题报告，报送县委、县政府；“联合督办”，由县委督察室、政府督办室、政协相关委办负责人组成联合督办组，进行办理进度的督查；“跟踪督办”，对过去因客观原因列入计划待办的提案实行“跟踪办理”，组织开展专题视察活动，力争让往年待办提案件件有落实、有结果。

服务是提案的基础。陕西镇坪县政协从过程管理、成效评定入手，用“三察、三评、三通报”夯实提案办理服务和考核体系，实现了提案办理由“重答复”向“强实效”的转变。“三察”即察看承办单位办理工作中的制度建设、责任落实、见面答复等相关资料；察看办理提案现场；察看满意度。“三评”包括，承办单位按照《镇坪县政协提案办理工作考核办法》对照自评；请进委员进行面对面评议；广泛征求意见进行民主测评。“三通报”包括，每年4月底前，就提案办理计划与委员协商沟通情况进行通报；9月底前，就办中、办后与委员协商沟通情况、办理结果和成效进行通报；11月底前，就承办单位往年待办提案的重新办理情况进行通报，让提案办理过程公开、结果透明。

（作者王永国系陕西省安康市镇坪县政协主席）