帮助企业排忧解难   助推经济快速发展

——桦甸市政协建言重点企业生产经营

为深入了解桦甸市开发区重点企业生产经营情况及存在的困难和问题，帮企业排忧解难，助推开发区经济快速发展，桦甸市政协组织部分政协委员在开发区领导的陪同下，对开发区部分重点企业进行视察，在听取了各企业负责人的汇报，广泛听取各方面意见和建议的基础上形成了《关于对桦甸市开发区重点企业生产经营情况的视察报告》。

吉林桦甸经济开发区是2002年月11月29日经省政府批准设立的省级经济开发区，2003年1月8日正式挂牌运作，总规划控制面积6.29平方公里，经过2005年和2013年的二次扩区，规划总面积达到38.08平方公里，初步形成了四个功能区，即：医药健康食品工业园区、新材料产业园区、新能源产业园区和现代物流园区。通过视察，委员们发现，开发区的重点企业经营中还存在要素成本不断攀升，资金短缺问题突出；创新能力不足，经营管理粗放，企业缺乏核心竞争力；产业链条短，规划用地分散，难以形成集聚效应等问题亟待进一步解决。

委员们认为，要强化服务意识，着力化解企业资金不足的瓶颈。牢固树立“政府就是服务”的意识，加强“保姆式”服务力度，为企业健康发展创造良好环境。一是政府各部门应主动靠前服务，及时为企业提供市场信息、政策变化、环保要求、税务服务等方面的工作。对新出台的企业优惠政策应及时主动与企业联系对接，帮助解读政策，使企业全面准确的掌握政策信息，用好、用足、用活优惠政策。整合部门资源，有针对性地服务于重点企业。如农业部门对我市重点农业企业依靠政策，可向上争取专项资金给予扶持，同时发挥农业部门技术人员的特长，给予技术力量支持，推动企业快速发展。二是做好银企对接，及时为企业发布融资需求信息。创新银企合作方式，不断拓宽融资渠道。鼓励民间投资、村镇银行、担保公司为企业提供贷款融资服务；鼓励企业推行股份制来募集资金，吸纳和集中分散的社会资本来发展壮大企业。

委员们建议，要注重培养人才，培大育强重点企业，全力推进工业经济提速增效。一是协助企业做好人才培养与引进工作。鼓励企业以内部培养为主、外部培养为辅。帮助企业与职业技能培训机构建立协作关系，支持企业积极引进适合本企业的高级管理人才和技术人才,建立人才引进优惠政策（如对贡献较大的人才在住房、配偶就业、子女入学等方面提供优惠政策），创建能够吸引人才、留住人才的良好环境。二是随时监测、分析区域内企业发展情况。不仅在企业发展顺利时给予关注、支持，企业遇到困难时，也要及时分析原因、找出对策，帮助企业渡过难关。不仅要关心现有培育中的规模以上企业，还应该关心在建企业，帮助其迅速投产运营，不断做优存量、做大增量，全力推进工业经济提速增效。三是重视本土企业的发展。桦甸市的重点企业多数都是本土企业，是桦甸经济社会发展不可忽视的力量。要加大对本土企业的扶持力度，给予用地、资金、税收等方面优惠政策，特别对改造升级的企业，更应加大扶持，激发域内人士的创业热情，调动本土企业发展的积极性。四是引导支持企业组建行业协会,营造良好的市场竞争秩序，加强与政府的沟通联系。

加快产业规划引导，推动企业转型升级。加快培育主导产业，着力拓展延伸产业链条，吸引配套产业集聚，推动产业向中高端方向发展；鼓励企业进一步加快转型升级步伐,不断提高产品的科技含量和附加值，向产业价值链高端延伸，消化经营成本上涨的压力；加大土地资源整合力度，依法处理闲置土地，探索建立正常的工业用地退出机制，积极推行土地置换，通过异地调整，最大限度提高土地利用率；协调企业加强与大专院校和科研机构的合作对接，加大研发投入，紧紧围绕市场需求，自主研发具有市场前瞻性和竞争力的新技术、新工艺、新材料、新产品，树立企业自己的品牌。同时注重环境保护，加强管理，降低能耗，着力完善各项环保配套设施，保护好青山绿水，通过加快企业转型升级步伐，进一步增强核心竞争力，提高企业持续发展的能力。（桦甸市政协供稿）