吉林市政协委员、吉林市天邦职业技能培训学校校长 李世峰

智慧城市作为一个全新的系统工程，其建设发展面临诸多挑战。我市智慧城市建设在体制机制、理念与应用创新、建设运营模式、核心资源开发、人才及管理架构、信息安全及标准规范体系等六大领域仍存在比较突出的问题，能否尽快解决这些问题将直接影响到智慧城市的健康发展。我的看法侧重理论和宏观问题探讨。

一、存在的问题：

1. 体制机制方面：

智慧城市建设涉及到经济、政治、社会的很多方面，相互影响、相互交织，甚至相互羁绊。智慧城市是以信息技术为支撑，以信息资源作为核心要素的新型城市形态，不仅仅是信息技术在城市建设中的简单应用，更重要的是改变传统城市管理服务及经济发展模式，以一种新的思维模式促进经济社会的和谐发展，这必将与原有的体制机制及运营模式发生矛盾。智慧城市建设面临的主要挑战更多是来自于体制机制的束缚。

2. 理念与应用创新方面

智慧城市是一种新型城市形态，“新”就是通过利用信息技术提升城市建设水平，改变了传统发展模式，尤其是利用新的理念及思维模式不断促进应用创新，适应信息社会时代的发展趋势。目前我市智慧城市建设在发展理念与应用创新方面还存在认识不足、作用不突出等问题。

3. 建设运营模式方面

智慧城市建设是一个巨大的系统工程，涉及面广、需求资金量大，需要通过建立多赢的建设运营模式，才能充分吸引社会力量的参与，如何处理好政府与企业、企业与公众，以及安全与开放、盈利与公益等各方面关系，都将直接影响智慧城市的可持续建设运营，建设运营模式是首先需要解决的问题。

4. 核心资源开发利用方面

智慧城市建设的核心是以信息资源为主导，构建新的城市资源体系，实现城市的安全、高效运营。但是，由于理念、模式、技术等因素影响，我市智慧城市在核心资源，即信息资源的开发利用方面还是各自为战，形不成合力，这极大降低了我市智慧城市建设发展速度。

5. 人才及管理架构方面

人才在智慧城市建设运营中的重要性不言而喻，在信息社会快速发展的今天，如果没有一个思路清晰的主导者及专业团队，即便拥有完善的规划方案及资金支撑，也是建设运营不好的。

6. 标准体系及信息安全方面

 智慧城市建设需要拥有一套完善的标准规范，实现资源共享、互联互通、协同发展等。但是，智慧城市建设涉及到数据采集、加工处理、安全管理、系统应用等很多方面，并且又涵盖政府各个部门，建设标准规范体系比较困难。我市智慧城市标准规划的不健全及信息安全保障体系的不完善，使整个智慧城市建设受到了巨大挑战。

二、建议：

1、短时间内无法对固有的体制机制进行根本性的改变，根据我市智慧城市建设中存在的体制机制问题，建议建立以信息资源管理应用为重点内容的绩效考核办法，以此来促进体制机制问题的平衡性突破，即把智慧城市信息资源管理纳入绩效考核体系，明确各部门职责，使信息资源开发利用安全高效，从而保障智慧城市建设的顺利进行。

2、智慧城市是信息社会时代，以物联网、云计算、移动互联网等信息为支撑的必然产物，必须把新的理念与思维模式应用到智慧城市建设，否则智慧城市将失去生命力，其中互联网思维是不可缺少的。针对当前我市智慧城市在发展理念与应用创新方面不突出的现实问题，建议建立以互联网思维为核心的智慧城市建设理念，加快各领域的应用创新，即充分互联网思维加快智慧城市建设及运营，使我市智慧城市建设发展取得质的提升。

3、智慧城市是信息社会时代，以物联网、云计算、移动互联网等信息为支撑的必然产物，必须把新的理念与思维模式应用到智慧城市建设，否则智慧城市将失去生命力，其中互联网思维是不可缺少的。针对当前我市智慧城市在发展理念与应用创新方面不突出的现实问题，建议建立以互联网思维为核心的智慧城市建设理念，加快各领域的应用创新，即充分互联网思维加快智慧城市建设及运营，使我国智慧城市建设发展取得质的提升。

4、信息资源互联互通，且充分得到开发利用是智慧城市建设运营的核心，没有信息资源的支撑，智慧城市就成了无源之水。根据智慧城市建设发展的实际需求及现代信息发展趋势，为了解决当前我市核心信息资源开发利用进展缓慢的现实问题，建议建立以大数据系统为基础的信息资源开发应用机制，即以大数据系统建设为基础，加强制度体系建设，挖掘信息资源的价值，促进我市智慧城市得到质的提升。

5、从国内外智慧城市建设的成功经验来看，其都有一个优秀的专业技术团队作支撑，从顶层设计到落地实施的每一步都是思路清晰，从而保证智慧城市的稳步推进。针对我市智慧城市建设方面人才及专业团队比较缺乏的实际情况，建议引进专业公司完成我市智慧城市建设。

6、标准规范及信息安全体系的制定不仅为智慧城市健康发展提供保障，而且可以快速带动一些新兴产业的发展。针对智慧城市建设运营缺乏——标准规范及信息安全体系等方面的问题，建议建立以标准规范为基础的支撑体系，保障智慧城市建设运营的安全性及稳定性，即通过政府、企业共同努力，加快相关标准规范及信息安全体系的制定，为智慧城市建设发展创造一个良好的环境。

（提案委工作处供稿）