——在政协吉林市第十三届委员会第一次会议上

（2017年1月6日）

赵洪奇

各位委员、同志们：

我代表政协吉林市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、十二届市政协工作的回顾

政协吉林市第十二届委员会及其常委会，在中共吉林市委的正确领导下，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉树立“五大发展”理念，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦全面建成小康社会目标，紧扣振兴发展主线，发挥自身优势作用，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市经济社会发展作出了应有的贡献，政协工作取得了一些成绩。

（一）围绕中心，服务大局，全力助推经济健康发展

开展专题调研协商。几年来，我们围绕全市经济发展重点工作，先后选择“战略性新兴产业发展、全民创业、畜牧业发展、农业适度规模经营、农村电子商务发展、乡村旅游发展”等课题，深入开展调研视察，召开常委会会议、主席会会议、专委会会议，广泛协商讨论，提出意见建议，专题报告给市委市政府，市委市政府主要领导都作出重要批示，有效促进了工作落实。

激发民营经济发展活力。2013年至2015年，按照市委部署，我们组织市科技局、市工信局，开展了“组织全社会科技力量支持中小企业发展和加强科技创新工作”。经过3年的努力，为民营企业特别是15户成长性好的科技型民营企业，持续提供智力、政策和资金支持，促进了我市民营经济科技水平的提高。

营造良好经济发展环境。围绕“优化民营经济发展环境、行政审批事权下放与承接、激发商会活力”等主题，分别召开咨政协商会，提出合理化建议。围绕经济、教育、文化、城建、旅游等方面工作，组织委员在政协全会上发言110多人次，一些建议得到市委市政府领导的重视和相关部门的采纳。

（二）发挥优势，履职为民，积极促进保障和改善民生

关注民生热点难点问题。几年来，我们针对“教育布局优化调整、职业教育发展、医药卫生体制改革、公共文化服务体系建设、房地产业发展、松花湖水体保护”等11个民生问题开展了调研视察。围绕我市全民健身事业和冰雪体育运动发展，分别召开常委会和咨政协商会进行协商讨论，提出10个方面意见建议，多数被市政府采纳。提高了民生类提案、信息比重，2016年，民生类提案130件，占总数70%；民生类信息105件，占总数62%。

开展下基层和脱贫攻坚活动。近年来，我们先后开展了“促发展、惠民生”、“服务基层、服务群众”、“委员进社区”等活动，倾听群众呼声，反映意见建议；提供适应性就业岗位；建造“吉林市政协委员林”、“吉林市政协港澳委员林”和创业社区文化广场，为社区和群众送去了关怀和温暖。在脱贫攻坚中，我们通过争取政策资金、捐款捐物、送医送药等多种形式，帮助解决村基础设施建设、村集体经济发展、贫困家庭学生返校、因病致贫家庭摆脱疾病困扰、危房改造政策落实等实际问题，实现了贫困村和48户贫困家庭脱贫。

做好文史资料研究。几年来，我们围绕我市历史文化名城建设主题，广泛挖掘历史文化资源，编辑、出版了4部文史资料——《吉林乌拉皇贡》《龙潭山文化之旅》《戴鸿宾与东北抗联六军》和《康熙乾隆东巡吉林乌拉》，发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

总结联系和服务群众工作经验。2015年7月，吉林市政协参加全国政协地方政协工作经验交流会，作了题为《创新思维,努力实践，充分发挥人民政协联系群众的桥梁纽带作用》的经验交流。

（三）搭建平台，完善制度，大力推进政协协商民主建设

丰富协商形式。近年来，我们不断完善政协协商形式，构建了全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商及界别协商、咨政协商、提案办理协商等宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。在视察、调研、提案、反映社情民意的基础上，新建了咨政协商会议和大会发言两个履职平台，使委员履职更为经常、更加活跃。

密切协商共事。几年来，配合全国政协视察考察、各省市政协学习考察180多批次。召开9次县（市）区政协工作座谈会，围绕相关专题进行研讨，推进了政协工作。联合各民主党派、工商联、县（市）区政协开展40次调研视察及咨政协商活动，提升了调研协商质量。

加强制度建设。先后制定完善了年度协商计划制度、协商议题产生办法、协商成果落实和反馈制度、提案工作条例、加强委员队伍建设规定、选聘特约监督员管理办法等12项工作制度和规定办法，推进了政协协商民主制度化、规范化、程序化建设。

（四）创新方法，拓宽渠道，认真履行民主监督职能    

增强提案和信息办理实效。坚持问题导向，加强工作引导，帮助委员提高提案和信息的撰写质量；创新协商形式，在常委会议上听取并协商年度提案办理情况，提升了协商层次；建立了政协领导牵头督办、专委会对口督办、提案部门常规督办、与党政部门联合督办机制，加大了提案办理力度。几年来，共征集各类提案781件，立案588件，督办了20件重点提案，收到较好效果；收集信息755条，编发《社情民意》229期，转办函83件，其中有38期得到省市级部门转发或市级领导签批，有73期得到市政府有关部门落实和反馈。

认真参与立法协商。根据市政府年度立法计划，对重要立法进行了协商监督， 先后完成了《吉林市城市房地产开发经营管理条例》《吉林市露天市场管理体制改革工作方案》等10余部地方法规的立法协商论证工作。

拓宽民主监督渠道。选择“教育阳光招生、简政放权、食品安全、物业管理”等监督性较强的议题，召开了8次咨政协商会议。着眼推进依法治市，选择“律师进社区”和“电子法院作用发挥”等课题，开展了视察监督。按照市委分工，由各位副主席带队，对全市重点项目建设、安全生产及管理等情况进行了30余次专项检查和督查。选派政协委员担任特约监督员，进行政风行风检查170多人次。在政协常委会上，听取了市纪委、市委政法委领导的工作通报。

（五）加强学习，强基固本，不断提高自身建设水平

深入学习贯彻中央和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央关于人民政协工作的新思想新部署新要求，按照“懂政协、会协商、善议政”要求，加强履职能力建设，进一步提高了政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不断巩固和扩大教育成果。严格执行《中国共产党党组工作条例》规定，有效发挥了市政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。认真履行党风廉洁建设主体责任，恪尽职守，务实重行，推进了党风廉洁建设。

搞好委员学习培训，举办各类培训班28次，保证了每名委员届内参加一次以上的履职学习或专题学习。坚持每年为委员订阅报刊、编发《学习资料》，为委员履职提供帮助。密切了委员联络，共走访委员900多人次。加强服务与管理，建立了委员履职档案，健全委员履职评价机制。开展了各种评优活动，表彰133名优秀委员、24个优秀委员活动组。

组织机关开展学习教育，举办了18次专题报告会、集中讨论会和读书汇报会，进一步提高了机关干部的政治素质、业务能力和服务水平。加强政协新闻宣传工作，发表文章及图片70余篇（幅），宣传委员风采120余人次。举办了“逐梦江城”、“同心筑梦”书画摄影展，召开了纪念吉林市政协成立60周年座谈会。为落实省委政协工作会议精神，去年11月，市委召开了全市政协工作会议。

总结本届市政协的工作，主要有以下几点体会：

第一，把坚持党的领导作为根本原则，坚定正确的政治方向。我们始终坚持在党委“总揽全局、协调各方”的工作格局中，找准政协的定位和工作着力点；在贯彻落实市委重大决策部署中，发挥政协优势，体现政协特点；在工作实践中，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实践证明，只有坚持党的领导，才能确保人民政协工作正确的政治方向。

第二，把坚持团结民主作为永恒主题，发挥统战的组织功能。我们始终坚持民主协商、平等议事、求同存异的原则，充分发挥界别的纽带作用和委员的主体作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，不断巩固扩大爱国统一战线。实践证明，只有实行广泛的团结民主，人民政协才能更好发挥凝聚共识，汇聚力量的特色优势。 

第三，把坚持助推发展作为第一要务，提高服务大局的水平。我们牢固树立中心和大局意识，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分运用专题调研、重点视察、政协提案等方式方法，积极献计出力，全力促进和服务我市改革发展振兴。实践证明，只有牢固树立推动科学发展的大局意识，人民政协工作才能见实效、有作为。

第四，把坚持协商民主作为重要路径，推进民主政治建设。我们准确把握人民政协性质定位，充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，引导广大政协委员、各民主党派、人民团体和各族各界人士积极履行职能，促进协商民主广泛多层制度化发展，努力推进社会主义民主政治建设。实践证明，只有运用和发挥好协商民主这一特有形式和独特优势，人民政协的协商议政活动才能更加富有成效。

各位委员，政协吉林市第十二届委员会经过全体政协委员和政协工作者的共同努力，圆满完成了各项工作任务。我们取得的成绩和进步，主要得益于市委的坚强领导和省政协的正确指导，得益于市人大、市政府和全市各单位、各部门的大力支持，得益于广大政协委员和政协工作者的敬业奉献，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市各族各界人士的积极参与和密切配合。在此，我代表政协吉林市第十二届委员会向大家表示衷心的感谢和诚致的敬意！

二、对十三届市政协工作的建议

未来五年，是我市落实“十三五”规划，全面建成小康社会，推进新一轮振兴发展的关键时期。建议新一届市政协，在中共吉林市委的领导下，深入贯彻中央关于人民政协工作的新思想新部署新要求，认真落实省市委政协工作会议和市第十三次党代会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，积极履行职能，不断把人民政协事业推向前进，为建设富裕文明和谐的幸福吉林作出新的贡献。

（一）坚定政治立场，把握政协工作的正确方向

做好人民政协工作，最根本的就是要坚持党的领导。新一届市政协要始终坚定正确的政治立场，旗帜鲜明地坚持党的领导，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，自觉把党的主张转化为参加政协的各党派团体、各族各界人士的广泛共识和共同意志，做到政协工作与党委思想同心、目标同向，确保人民政协事业始终沿着党指引的方向不断向前发展。政协党组要发挥好领导核心作用，切实把市委对政协工作的要求和任务体现和落实到政协工作的各个方面。政协委员和政协机关中的中共党员，要进一步增强党员意识和统战意识，努力成为发扬民主的模范、联系群众的模范、合作共事的模范、廉洁自律的模范。

（二）围绕中心大局，助推我市老工业基地全面振兴发展

围绕中心、服务大局，是人民政协开展工作的基本原则。要着眼大局谋划工作，紧贴中心履职尽责，把为“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线，围绕“六个吉林”和“6411”现代产业体系建设、脱贫攻坚等工作重点和难点，向党委政府建真言、谋良策、出实招，做到“建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。加强立法协商，强化民主监督，维护司法公正，推动全民守法。坚持履职为民，抓住群众最关心、最直接、最现实的民生民利问题，开展协商议政，多建利民之言，多谋惠民之策。

（三）把握两大主题，汇聚振兴发展的强大正能量

推动我市全面振兴发展是全市人民的共同愿望和共同责任，需要广泛凝聚共识，不断增进团结。要把握团结和民主两大主题，发挥和利用好联系广泛、智力密集、位置超脱、渠道畅通的优势，巩固和扩大爱国统一战线，做好协调关系、理顺情绪、凝心聚力、加强团结的工作，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，广泛汇聚共襄振兴发展的智慧和力量。

（四）发挥优势作用，推进社会主义协商民主建设

人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，制度性和功能性渠道作用不可替代。要落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。主动加强与党委政府工作的有效衔接，科学制定并落实年度协商计划，把协商民主贯穿政协履职的全过程。进一步丰富协商形式，搭建履职平台，规范协商程序。加强政协协商与其他协商形式的协调配合，推动协商民主广泛多层制度化发展。

（五）加强自身建设，提高政协工作科学化水平

新形势新任务对政协工作提出了更高要求。要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，进一步加强履职能力建设。要加强委员队伍建设，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要加强专委会建设，有效发挥专业性优势、界别性特色，不断增强工作活力和成效。要加强政协机关建设，进一步提升机关干部的政治素质和业务能力，不断提高办事效率、服务质量和工作水平。

各位委员，政协吉林市第十二届委员会已经完成使命，新一届市政协将站在新起点、开启新征程。我们衷心祝愿新一届市政协，在中共吉林市委的正确领导下，和衷共济，继往开来，以更加饱满的政治热情，更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，不断把政协事业推向前进，为推动我市改革发展振兴，全面建成小康社会作出新的更大贡献。