（2020年9月21日）

市政协党组书记、主席 王德胜

同志们：

这次市委政协工作会议，是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，我市新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果、决胜全面建成小康社会的关键时期召开的。会议传达学习了中央和省委政协工作会议精神，制定出台了两个重要文件，市委书记王庭凯作了重要讲话，充分体现了市委强烈的政治意识和责任担当，为新时代加强和改进我市人民政协工作注入了强劲动力。刚才，5个部门和单位作了交流发言，听了很受启发。这次会议开得很好、很成功，时间紧凑、内容丰富，重点突出、任务明确，达到了提高认识、统一思想，凝聚共识、形成合力，加强领导、落实责任，解决问题、推进工作的目的。下面，我就抓好会议精神贯彻落实，讲几点意见。

一、聚焦主业求创新，充分发挥专门协商机构作用

习近平总书记的重要讲话，首次全面阐述了新时代人民政协的性质定位，明确指出“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”。这6个方面的最新概括，明确了新时代人民政协的新方位新使命，是新时代人民政协理论的重大创新发展。我们要准确把握人民政协的性质定位，聚焦协商主业，担起协商专责，努力“专”出特色，“专”出质量，“专”出水平。一要健全完善协商规则。要把政治协商作为重要环节纳入党委政府决策程序，坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施。坚持调研于协商之前，把协商互动列为必要环节，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出具体规定。健全协商成果落实反馈机制，重视协商成果转化，促进科学民主决策，提高地方治理效能。二要构建协商议政格局。搭建协商平台，增加协商密度，丰富协商内容，创新协商形式，集协商、监督、参与、合作于一体，推动协商民主广泛多层制度化发展。去年以来，市政协创新组织开展专题议政性常委会、双月协商座谈会、对口协商会和界别协商会，构建了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会和专题协商会为重点，以双月协商座谈会和对口协商、界别协商、提案办理协商会为常态的“1+2+6+N”协商议政新格局，组织开展了20多次大型协商议政活动，凸显了协商议政的综合效果。县（市、区）政协要准确把握“政协的主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力”的总体要求，突出履行协商职能，构建符合本地实际的协商议政格局，全面推进政协协商工作提质增效。三要创新协商议政方式。着力推进“智慧政协”建设，构建“互联网+”政协履职平台，建立“委员履职移动平台”和政协委员微信群，探索开展网络议政和远程协商，构建常态化疫情防控下的线上议政新模式，让委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。今年5月市政协组织开展的“积极应对疫情影响，发展在线新经济”网络议政活动，得到政协委员的积极响应，议政报告得到庭凯书记批示，指出“此报告很有质量。政府有关部门要认真采纳落实”。在县（市、区）政协探索建立“市民协商团”，吸收群众代表参与政协协商，建立“政协搭台、委员主体、公众参与”的协商新形式，拓宽民主协商参与面。深入开展“协商在一线”活动，县（市、区）政协每季度组织一次协商议政，围绕群众的烦心事、操心事、揪心事，通过会场议事、广场议事、现场议事等形式，开展基层民主协商，做到协商民主在一线、凝聚共识在一线、化解矛盾在一线、解决问题在一线。

二、凝聚共识固基础，汇聚全市振兴发展强大合力

习近平总书记强调，要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少。中央《意见》明确指出，要在坚持做好政治协商、民主监督、参政议政工作的同时，把凝聚共识作为政协重要职能。汪洋主席在总结讲话中阐述了凝聚共识的丰富内涵。我们要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，着力打造“重要阵地、重要平台、重要渠道”，更好地凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。一要坚守阵地。注重用党的创新理论团结教育引导各党派团体、各族各界代表人士，通过学习讲座、专题培训、座谈交流、情况通报等形式，主动宣讲中央、省委决策部署和市委工作要求，加强民营经济统战工作，更好地把党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士团结凝聚起来，为吉林市振兴发展汇聚强大力量。二要畅通渠道。要把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。要发挥人民政协联系广泛优势，在一些敏感点、风险点、关切点上，通过联系走访、座谈交流等方式，畅通思想交流渠道，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作，最大限度地调动积极因素、化解消极因素，画出最大同心圆。三要凝聚合力。建言资政是手段，凝聚共识是目的。我们要通过政协制度的有效运行、政协作用的充分发挥，增强建言资政的前瞻性和精准性，提升凝聚共识的针对性和有效性，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，谋划“十四五”时期振兴发展等，广泛汇聚人心和力量。

三、突出特色塑品牌，不断提高协商议政质量

各级政协组织要按照江泽林主席提出的“制度+案例”要求，健全完善协商制度，打造独具特色的协商品牌，推动基层协商工作广泛开展。一要搭建协商平台。按照省政协“协商—搭台”“搭台—协商”的总体思路，我们坚持“不建机构建机制”“不建组织建平台”的原则，指导各县（市、区）政协抓好政协委员联络站建设，搭建基层协商平台，推进政协协商向基层延伸，探索基层协商民主新路径，构建政协参与基层治理的“江城模式”。我市推进委员联络站建设的做法，得到省政协充分肯定，在全省市县政协经验交流会上作了大会发言。政协委员联络站是为委员搭建的协商平台，主要功能是协商。目前，全市已建成委员联络站80多个。各县（市、区）政协要充分发挥委员联络站作用，定期组织开展协商活动，完善协商机制制度，打造具有本地特色的协商平台和协商品牌。二要丰富协商案例。基层政协工作贵在务实，要注重抓点带面，推行“案例工作法”，用典型案例指导推动工作。组织开展协商活动，要明确协商内容、搭台形式、协商主体、调研方式、协商互动、协商成果、情况反馈、考核评价等8个关键环节，形成完整闭环的协商链条。要注意总结通过政协协商解决问题、推动工作的典型案例，形成一批丰富鲜活的案例，用事实验证协商效果。县（市、区）政协要着力推行“制度+案例”工作模式，积累创造更多更有说服力的典型案例。三要提高协商能力。积极探索提高人民政协协商议政能力的渠道，扎实推进市县政协参政议政人才库建设，通过邀请有关专家参与政协协商议政、视察考察、重大课题调研等活动，提高政协协商专业化水平，广集众智良策，发挥集成作战优势，为市县政协更好履行职能提供智力支持。

四、强化责任破难题，着力解决“两个薄弱”问题

习近平总书记提出的市县政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题，是当前全市政协工作的短板和弱项。各级政协组织要在党委的坚强领导和有力支持下，强化责任担当，勇于攻坚克难，以破解“两个薄弱”问题为突破口，抓重点、破难点、补弱点，努力寻求解决问题的办法。一要加强顶层设计。市委制定出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》和《关于加强对人民政协工作全面领导的制度》，加强对全市政协工作的全面领导，提出将政协工作纳入党委政府总体工作部署，实施情况列入党委督查事项和绩效考核体系，明确党委统战部部长兼任同级政协党组副书记，乡镇（街道）党（工）委副书记联系政协工作，把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划等硬性要求，健全完善加强对政协工作全面领导的13项制度，为解决“两个薄弱”问题，提供了根本保证，确保政协政治有地位、履职有作为、队伍有活力、工作有保障。二要加强工作力量。市政协在市委的大力支持下，解决“两个薄弱”问题成效明显。新增加了2个专门委员会，增设1个正科级全额拨款事业单位（协商议政服务中心）；增加行政编制12人、事业编制10名；增加4个副县级领导职数，解决了多年来机关正科级干部晋升渠道不畅问题，有效弥补了机关人员力量薄弱问题。目前，永吉、舒兰、桦甸、蛟河政协新增加了农业和农村委，各县（市、区）政协均新增设了1个事业单位，各增加事业编制5名，“两个薄弱”问题逐步得到解决。下一步，要加大落实力度，尽快配齐配强有关人员，逐步解决中层干部年龄偏大问题，为年轻干部晋升发展创造良好条件，切实增强县（市、区）政协的活力。三要加强制度建设。紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”，坚持问题导向，夯实基础工作，大力加强制度建设，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，推动政协制度不断成熟定型，推进政协工作高质量发展。

五、强基固本树形象，加强政协“两支队伍”建设

面对新方位新使命，市县政协必须把“两支队伍”建设摆在突出位置，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍和高素质的政协机关干部队伍，努力打造“有为政协”，干出新时代人民政协的新样子。一要强化政治担当。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把旗帜鲜明讲政治，体现在坚决贯彻中央重大决策部署上，体现在委员履职尽责的实效上，体现在“两支队伍”的日常言行上，时刻做到政治立场不含糊、政治原则不动摇，关键时刻靠得住、站得出、敢发声。二要强化服务管理。支持委员依照政协章程履行职责，为委员发挥作用提供服务和保障。抓好委员党的理论、政协知识、履职方法等方面的系统学习培训，增强履职本领，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。强化委员联络服务，建立委员履职档案及量化考核评价制度。加强与组织、统战部门的沟通协作，把好委员入口关，畅通委员出口关。三要提升机关效能。政协机关干部是政协履职的重要保障，是提高政协工作质量的关键因素。要加强机关干部能力建设，同步组织开展政协委员、机关干部读书学习活动，推进“书香政协”建设，提高机关干部思想政治素质、政策理论水平、调查研究能力。要加强制度建设，推进机关工作制度化、规范化、程序化，消除制度建设盲区，增强制度的刚性约束力和严肃性，确保政协履职和机关运行有章可循、有制可依。要加强作风建设，严守政治纪律和政治规矩，严禁利用政协资源和影响力谋取私利，力戒形式主义、官僚主义，树立政协机关干部的良好形象。

六、提高站位抓落实，确保政协工作会议精神落地见效

一分部署，九分落实。各级党委和政协组织要以抓铁有痕、踏石留印的作风，狠抓市委政协工作会议决策部署的贯彻落实，务求取得明显成效。一要把握精神实质。深入学习习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神，结合学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，原原本本学、融会贯通学，领会精神实质，把握核心要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作，将“两个维护”体现在具体行动上，落实在实际工作中。二要注重落实成效。学习贯彻会议精神的最终效果要以实际工作成效来检验。全市各级党委、政协组织和各部门各单位要按照庭凯书记的讲话要求和市委出台的两个重要文件，结合实际制定切实可行的落实措施和办法，明确分工、落实责任，真正把会议精神和各项部署要求落实到位。三要强化督导检查。市政协要加强对县（市、区）政协工作的指导，配合市委抓好贯彻落实市委政协工作会议精神的专项督促检查，推动全市政协工作再上新台阶。

同志们，新时代赋予新使命，新使命呼唤新担当。让我们深入贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，在中共吉林市委的坚强领导下，切实担负起人民政协的政治责任，围绕中心、服务大局，履职尽责、开拓创新，奋力开创全市政协工作新局面，为推动吉林市全面振兴全方位振兴作出更大贡献！