蛟河市特色资源丰富，是正宗关东烟的发源地和主产区，距今已有近400年的种植历史。蛟河晒烟是全国八大烟叶品系之一，在全国享有盛誉。晒烟产业是蛟河市唯一能够实现农民增收、企业增效、财政增税“三增合一”的农业特色产业项目，稳步发展壮大烟叶产业，对富民壮企强市具有十分重要的意义。一直以来，蛟河市委、市政府高度重视烟叶产业发展，不断加大产业扶持力度，晒烟已经成了蛟河市富民强市的优质特色支柱产业。

2020年，蛟河市政协认真贯彻落实省政协和吉林市政协工作要求，围绕“协商-搭台”“搭台-协商”这一主线，通过白石山镇政协委员联络站将“协商”触角聚焦到烟叶产业发展上，在搭建协商平台、拓展协商空间、提高协商质量等方面进行有益尝试，取得了一些成效，有效助推了蛟河烟叶产业振兴发展。

一、创新搭建协商议事新平台，延伸高质量协商触角

白石山镇是蛟河市烟叶产业传统强镇，2020年烟叶种植面积近1000公顷，占全市种植面积的70%，带动全镇1045户农户从事晒烟产业。今年年初，按照吉林市政协的整体部署，蛟河市政协经过认真谋划，在白石山镇建立了政协委员联络站，将政协协商议事触角延伸到基层，下沉履职一线，聚焦烟叶产业发展的热点、难点问题，协商的针对性、时效性，委员参与的广泛性、经常性有了明显提高。

成立之初，白石山镇政协委员联络站就紧扣党政的中心工作、群众生产生活的难点和社会治理中的焦点问题，制定了年度协商计划，围绕“3221”开展系列活动，具体来说就是开展3次集中学习活动、2次社会公益活动、2次视察课题、1次调查课题。并将烟叶产业调研列为重点课题，在12位政协常委和委员，6个职能部门和单位、产业发展带头人的参与下，基于白石山镇实际，放眼全市烟叶产业发展大局，开展高质量协商。

蛟河市市委书记王荣新、蛟河市政协主席赵延明

参加白石山镇政协委员联络站烟叶产业发展座谈会

二、丰富协商互动形式，汇聚更优协商成果

丰富政协协商形式是一个常做常新的课题，蛟河市政协注重协商形式和协商内容相匹配，以协商资政会议为主，灵活运用调研、视察、提案、民主监督、会议协商、书面协商、网络协商等多种形式，形成有事好商量、众人的事情由众人商量的秩序和氛围。

白石山镇委员联络站也不断拓宽协商渠道，丰富协商形式，通过建立微信交流群，召开协商会，进行调研视察等活动，实现面对面沟通协商、线上线下互动协商、场内场外联动协商的良好局面。站内委员高质量撰写上报了《关于促进蛟河市烟叶产业发展的建议》《关于提升蛟河烟草产品竞争力的建议》等社情民意信息。同时还积极参与全市疫情防控工作，仅白石山镇委员联络站就发动近200人次志愿者参与社区防控，并累计捐赠疫情防控物资近3万元，体现了站内委员履职尽责、主动作为的担当，使联络站更具有凝聚力和向心力。

蛟河市白石山镇政协委员联络站组织站内委员开展烟叶产业视察

7月初，白石山镇政协委员联络站经过认真的谋划和筹备，邀请烟叶公司、种烟大户等一同深入白石山镇平岗村、育青村等全市晒烟主要种植区，围绕烟叶产业发展，开展深入调研，并召开座谈会，共同探讨制约蛟河晒烟产业发展的问题，协商推进产业发展的建议，使协商成为集思广益、凝聚共识的过程。此次协商从不同角度对蛟河市烟叶产业发展提出了符合实际、可操作性强、有前瞻性的建议，形成了高质量的协商成果，为推进蛟河晒烟产业发展提供了有力智慧支持。

图为蛟河市白石山镇平岗村晒烟种植基地

蛟河市白石山镇平岗村烟农正在采收、晾晒烟叶

三、注重协商结果运用，助力产业发展开花结果

随着烟叶产业调研视察不断深入，白石山镇政协委员联络站陆续将专题协商活动系列成果报送蛟河市委、市政府，得到了蛟河市委主要领导的肯定及批示，并责成蛟河市政府分管领导牵头落实。蛟河市政府召开专题会议，认真研究加快发展烟叶产业问题。通过蛟河市政协的积极参政议政，蛟河市委、市政府把烟叶产业发展摆到了更加重要的位置，并针对政协提出的产业发展意见和建议，从政策措施、技术营销等方面做出了一系列的回应。

（一）蛟河市委主要领导挂帅，积极参加全国特色产业强镇评选活动。经过精心筹备和精彩答辩，蛟河市白石山镇被授予全国特色产业强镇称号，争取到专项产业发展基金1000万元。同时，上争项目创建“蛟河晒烟吉林省特色农产品优势区”落户蛟河,为蛟河市烟叶产业发展注入强大的源动力。

（二）进一步调整人员配置，优化经营模式。蛟河市烟叶公司是目前吉林省唯一晒烟国有企业，是促进产业发展的重要力量。根据政协建议，蛟河市近期将调整完善企业经营管理架构，配齐配强领导力量，即董事长由擅管理、懂技术的年轻干部担任，强化权重，激发企业开拓、创新、实干能力；经理人侧重销售市场经营，薪酬取自销售提成，进一步掌控市场资源和份额；监事会主席由企业资深干部担任，完善监事制度，确保企业健康发展。

（三）明确产业发展方向，探索集群发展道路。探索建立晒烟产业园区，积极上争产业项目扶持，按照“统一流转土地、统一技术规范、统一物资供应、统一收购销售、面向社会招工、分散种植管理”的生产管理办法，小步子、分阶段，逐步推进园区建设进程，实现蛟河市烟叶产业向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进，走集群发展、规模化种植的发展道路。