刘越

一、我市科技型民营企业存在的主要问题

我市科技型民营企业主要分布在新材料、装备制造、化工、健康、信息、汽车、节能环保等产业，基本涵盖了我市“十三五”期间重点发展的产业。截至2019年末，全市省级“小巨人”企业72户，较2018年增加22户；国家高新技术企业129户，较2018年增加35户，均排在我省第二位。科技型民营企业已经成为促进我市高新技术产业发展的重要力量。同时也应看到，我市科技型民营企业存在不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

一是创新创业人才匮乏，民营企业引才留才难。高端科技人才和管理人才不足，高技术创新人才储备不足，全市大中型企业高学历人才普遍偏少；新毕业大学生留不住的问题较为突出，基本员工也出现招工不足、人员流动性大的问题。

二是知识产权重视不够，企业核心竞争力不高。企业普遍对科技研发投入不足，新产品、新技术研发周期长、投入多，企业没有足够重视，缺乏专利等核心知识产权，产品和服务的核心竞争力不高。

三是普遍存在资金不足问题，融资贷款渠道不够畅通。大部分刚起步的科技型民营企业没有厂房、土地等常规抵押物。用专利、著作权等知识产权，从银行获取贷款存在较大困难。

四是企业对土地、规划、环保、电力等方面政策性问题掌握理解不透。有些企业生产经营多年，土地证、房产证办理不下来，影响企业运营。电价较高，影响企业成本。

二、促进我市科技型民营企业发展的建议

（一）加强对科技型民营企业服务，确保政策落实不留死角。落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除政策、省级“小巨人”企业奖补政策。对省级以上项目资金奖励资金尽快及时拨付。降低民营企业用电成本，使电价不高于其他省份。加强对企业各种资质的申报培训。加快土地、环保等手续的办理。

（二）采取多种有效措施，缓解科技型民营企业融资难问题。一是加大信贷支持力度，支持银行机构在守住风险底线的基础上，对符合条件的中小企业开展“无还本续贷”业务。强化民营企业金融服务，不得附加不合理贷款条件。二是积极推广专利权、著作权等知识产权质押融资，完善风险补偿和信用担保机制，不断扩大知识产权融资受益面。三是逐步增加科技创新补偿基金规模，扩大天使投资支持范围，完善风险补偿机制，实现科技风险投资基金良性运营；鼓励科技型中小企业利用资本市场进行直接融资。制定政策措施，鼓励、培养科技型民营企业上市。

（三）健全公共服务体系，加强科技型民营企业服务。一是加强企业综合服务机构建设，建立一批各级民营企业服务中心，组建一批有影响力的产业联盟，推进行业关键共性技术研发、上下游产业链资源整合和协同发展。二是在金融咨询、知识产权服务、法律咨询、人员交流招募、财务审计、检测检验、创新创业孵化等方面予以政策支持，对社会中介服务机构予以规范和支持。三是鼓励各高校，县（市、区）和重点企业按照不同发展方向、不同特点设立孵化器（众创空间），加快科技型民营企业培育速度。

（四）整合各部门资源，推动科技型民营企业创新发展。一是鼓励科技型民营企业承担国家及省重点项目，获得立项的，市级予以支持。整合发改、工信、科技、人社、财政等部门的政策和资金，定期集中发布，并对企业有针对性地指导，让更多的企业受益。二是积极推动各级创新创业比赛获奖项目转化，对科技、工信、人社等部门组织的创新创业比赛项目，通过政策资金扶持，促其孵化成为科技型小微企业。

（五）健全完善相关政策，支持科技型民营企业培养引进人才。一是组织企业家、经营管理人员、高技能人才开展专题培训。二是支持科技型民营企业创建各种研发中心、创新中心等技术平台。支持职业院校与企业联合招生、联合培养现代学徒。加强校企合作，引导高校毕业生到科技型民营企业就业。三是优化民营企业技能人才自主评价，简化民营企业职称申报手续和审核环节。支持企业引进人才，将符合条件的科技型民营企业高层次人才，纳入引才配套政策，支持企业引进和留住关键技术骨干和核心管理人员。

作者工作单位及职务：吉林市商务局副局长

界  别：九三学社（代表市九三学社）