由守义

为打造“乌拉街-雾凇岛田园综合体”，我对乌拉街和雾凇岛的历史文化及周边环境、地貌、风土人情等全方位地进行了深入调研，共归纳出七个方面主要问题，提出整体发展建议。

一、行政区划问题。雾凇岛由龙潭区乌拉街镇韩屯村和昌邑区土城子乡曾通村的两个小岛组成，两个小岛中，大岛面积约7.5平方公里，小岛约3平方公里，每个岛韩屯村和曾通村都各占一部分。建议打破现有行政区划，成立乌拉街—雾凇岛旅游产业开发区，争取冰雪旅游区和美丽乡村建设等相关优惠政策支持，打造吉林市冰雪旅游和现代农业发展新品牌。

二、品牌和自然资源浪费问题。雾凇岛是雾凇最佳观赏地，如何将雾凇岛的品牌资源无限放大，无限延伸，创造更大的社会价值和经济价值是目前亟待解决的问题。雾凇岛的名字本身就是靠口碑得来，雾凇岛的无形资产和潜在资源是一笔巨大的财富，需要更充分地挖掘。我们应该充分利用自然资源，以雾凇景观为核心辐射延伸冰雪景观，组织各种冬季娱乐活动，将人文景观与自然景观融为一体，以文化支撑创意，以自然结合人文，打造别具一格、独一无二的“雾凇冰雪屯”。

三、历史文化资源浪费问题。乌拉街镇历史悠久，被清王朝封为“本朝发祥之地”，有“先有乌拉，后有吉林”之说，厚重的历史文化资源特别是贡品文化没有得到充分挖掘和利用。乌拉街韩屯村是国家级少数民族特色村寨，满族文字、语言、服饰、饮食等民俗，训鹰和渔猎文化、非物质文化遗产等，都应该深入地融入到旅游产业当中，形成地域文化的独特品牌。贡品文化更需要深入挖掘和升华，从种植业到养殖业，从小工坊到老字号，只要历史上有的，我们应该按历史的脉络沿袭发展做成大产业，让贡品进入寻常百姓家。

四、土地资源和村落资源浪费问题。一是农耕地大多都是在种植饲料玉米和一些低附加值的农作物；二是韩屯村标准民宿86家。民宿每年只在有雾凇的时间内经营，每年有四分之三的时间闲置浪费。建议打造“全产业链循环农业示范基地”。农、林、牧、副、渔全方位发展，科学规划循环产业链。将传统耕种与现代农业相结合，将设施农业与传统农业相融合，科学布局养殖和种植区域空间。将林地与旅游相结合，种植白桦林、红枫树和与冬季雾凇观赏景观相关的树种，形成“春看金达莱、夏观白桦林、秋品红叶枫、冬赏雪雾凇”的不同四季景观。充分利用好滩涂地的沙石资源，营造功能性的娱乐休闲场地。保留一部分芦苇荡，形成原生态自然景观。充分利用现有的民宿资源打造四季旅游和康养驿站等新模式，盘活闲置资源。

五、客流资源和潜在资源浪费问题。雾凇岛景区，能够提供给游客观赏和娱乐的内容比较匮乏，导致了游客停留的时间短暂，存在着高端消费群体大量流失等问题，真正能够满足旅游六大要素的资源供给不足，没有将客流转换成经济价值，造成了客源的浪费。建议合理布局增加景区旅游功能，增添各种配套服务设施，提升服务质量，通过各种活动吸引客人、留住客人。

六、环保问题。目前雾凇岛内堆放生产和生活的各种垃圾，如秸秆、烟尘、粪便、农药、化肥等，造成地下水、土地、空气等环境污染。建议做好各种垃圾分类处理，再生能源配套利用和清洁能源有效利用。生活垃圾、畜牧垃圾、旅游垃圾、秸秆、稻草可以通过厌氧发酵方式和特有的技术手段结合处理。

七、景观问题。从旅游视角来看，雾凇岛人文景观平淡，建筑和院落地域特色不明显，上网搜索雾凇岛图片的时候，基本没有人文景观图片。建议村容村貌应该按照旅游景点去打造，特别是民宿，无论是外观还是内涵，既要体现民风更要反映民俗，体现美丽乡村自然美和人文美的融合、精神文明和物质文明的结合。

作者工作单位及职务：吉林市民间文艺家协会主席、高级工艺美术师、民建吉林市委员会副主委 

界 别：民建（代表个人）