（2020年1月6日）

市委书记 王庭凯

各位委员、同志们：

今天，政协吉林市第十三届委员会第四次会议隆重开幕了。这次会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委十三届八次全会精神，加快推进吉林市全面振兴全方位振兴的关键时期，召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共吉林市委，对大会的胜利召开，表示热烈的祝贺！向全体政协委员和应邀出席会议的各位同志，并通过你们向全市各族各界人士，致以诚挚的问候！

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立70周年。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于东北振兴工作的重要指示精神，围绕全省“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设、“一主六双”产业空间布局和长吉一体化协同发展，立足“旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市”的功能定位，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好改革发展稳定各方面工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。成绩来之不易，这是全市上下同心协力、拼搏奋进的结果，凝结着各级政协组织和广大政协委员的智慧和力量。

过去的一年，市政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，注重创新机制搭平台，注重发挥作用勇担当，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，在服务发展上主动作为，在促进和谐上凝心聚力，在协商民主上积极实践，工作有声有色、有条不紊、亮点频出，为推动我市经济高质量发展与社会和谐稳定作出了重要贡献。市委对政协工作是满意的，对政协工作取得的成绩给予充分肯定。借此机会，我谨代表中共吉林市委，向各级政协组织，向各位政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。前不久，市委召开十三届八次全体会议，明确了今年工作的总体要求：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议、省委十一届六次全会精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进老工业基地全面振兴全方位振兴。全市各级政协组织和广大政协委员要提高政治站位，树牢大局观念，更加自觉地把思想行动统一到中央的重大决策部署上来，为实现市委十三届八次全会确定的目标任务而努力奋斗。

下面，围绕进一步做好新时代人民政协工作，推动全市政协事业不断创新发展，我讲五点意见。

一、加强党的领导，把握正确政治方向

2019年9月，召开了中央政协工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，出台了《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），这在我党历史、人民政协历史上都是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民政协事业的高度重视，为人民政协事业发展注入了强大动力。省委政协工作会议对贯彻落实中央政协工作会议作出了专门部署，出台了《实施意见》。我们要从讲政治的高度，抓好中央和省委政协工作会议精神的贯彻落实。

一要提高政治站位。全市各级政协组织和广大政协委员要把学习贯彻党的十九届四中全会、中央政协工作会议精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真抓紧抓好。要对标对表习近平总书记重要讲话精神和中央的《意见》，深入学习领会，把握精神实质，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要认真学习省委书记巴音朝鲁在省委政协工作会议上的讲话精神和省委《实施意见》，切实抓好贯彻落实。

二要增强政治自觉。中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业越是向前推进，越需要凝聚最广泛的智慧和力量。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。我们要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强抓政协工作的政治责任感和自觉性。

三要强化党的领导。要把坚持党的领导贯彻落实到政协全部工作的始终，把政协工作纳入党委重要议事日程和总体工作布局，一体谋划、一体考核、一体落实。各级党委要坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报制度。要将地方政协机关列为同级党委统战工作领导小组成员单位。要充分发挥政协党组在政协工作的领导核心作用，落实政协党组与党委组织部、统战部定期沟通协调机制。要全力抓好政协系统党的建设，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

二、强化职能责任，发挥专门协商机构作用

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。专门协商机构综合承载人民政协的性质定位，要进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任，聚焦协商主业，全面履行职能，切实加强和改进新时代人民政协工作。

一要完善协商内容。围绕党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，精准选题立项，特别是聚焦工业项目建设、冰雪产业发展、推进市域社会治理现代化、“双城同创”等重点议题，安排专题协商活动。要推动政协协商与基层协商有效衔接，探索基层民主协商与社会治理有效结合的新形式。在乡镇（街道）、社区建立政协委员联络站，开展政协委员进社区活动。

二要提高协商质量。坚持民主集中制原则，广开言路、集思广益，让委员愿讲话、敢讲话、讲真话，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执。要研究制定协商议政质量评价体系，探索建立评估机制，提高协商议政能力和水平。

三要丰富协商形式。坚持双月协商座谈会制度，努力把“双月协商”打造成吉林市政协的品牌。开展更加灵活、更为经常的专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，探索开展网络议政、远程协商等新举措，不断拓展政协协商参与面。各级党委政府要视情况邀请政协委员参加情况通报会、决策咨询会、各类专题会等重要会议，“一府一委两院”要定期向政协通报情况，自觉接受民主监督。

四要健全协商规则。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，把政治协商作为重要环节纳入党委政府决策程序，明确将党委政府重大决策、经济社会发展总体规划、地方重要立法、重大工程项目等，列为需要经政协协商后才能决策实施的事项。研究制定政协协商规则，对协商参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出制度性规定。

三、注重思想政治引领，广泛凝聚共识

实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要广泛凝聚共识，不断增进大团结大联合。

一要强化理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。切实发挥好人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，深入学习时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。

二要加强思想引领。正确处理一致性和多样性的关系，及时了解统一战线内部思想动态，在一些敏感点、风险点、关切点上，强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导，通过耐心细致的工作，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。

三要广泛凝聚共识。通过政协协商，把党的主张转化为社会各界的共识，为推进国家治理体系和治理能力现代化厚植政治基础和社会基础。要畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，积极做好少数民族界和宗教界委员专题学习考察、界别协商和反映社情民意等工作，不断汇聚正能量。

四、健全完善制度，推进民主政治建设

人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，要着力加强以协商制度为主干的政协制度建设，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。

一要发挥新型政党制度优势。做好政协协商同政党协商在协商议题、时间等方面的衔接工作。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，在政协参与重大问题讨论协商，发表意见建议。积极落实民主党派专职副主委、工商联专职副主席兼任同级政协副秘书长要求，建立政协秘书长和民主党派、工商联秘书长联席会议制度。

二要完善政协履职工作制度。建立健全会议组织、履职活动等规则，健全工作报告制度，完善政协提案办理考评工作机制，建立社情民意、提案和建议案“直通车”机制，实现政协履职和党委政府工作的有效衔接。持续加强专门委员会建设，充分发挥专门委员会基础性作用。

三要改进政协联系指导方式。完善政协主席座谈会、政协工作经验交流会、政协秘书长工作会议等形式，推进协同调研、联动监督、联合协商，探索建立重大调研专班机制。建立市、县（市）区政协工作联系点，大力推进“智慧政协”建设，建设政协系统新媒体，实现履职信息资源共享。

五、营造良好环境，形成政协工作合力

各级党委、政府要高度重视和支持人民政协履职尽责，为政协开展工作提供坚强保证、创造有利条件。

一要帮助政协解决实际困难。选优配强政协领导班子，注重优化年龄结构和知识结构，配齐配强政协机关工作力量。把政协干部培养选拔使用纳入总体规划，建立政协机关和党政部门之间干部交流制度。明确乡镇（街道）党（工）委副书记联系政协工作，解决乡镇（街道）政协工作有人抓的问题。向具备条件的开发区派驻（出）政协工作机构，逐步实现政协工作全覆盖。

二要强化政协委员责任担当。强化委员的政治责任，当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任，落实“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任，团结引导界别群众的责任。严把委员入口关，畅通委员出口关，均衡委员分布状况，改进委员产生机制。规范政协党组与纪检监察机关、组织、统战部门对违纪违法委员的完整处理程序，对不履行职责、严重违反政协章程或决议的委员，要严肃处理。

三要切实形成政协工作合力。纪检监察、组织、宣传、统战等部门，要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供有力支持和保障。政府及其有关部门要提高思想认识，密切同政协及其专门委员会的沟通协作，积极参加政协协商活动，并在知情明政、转化履职成果等方面提供支持和帮助。各级党校（社会主义学院）要把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、人民政协理论纳入教学内容，加强人民政协理论研究宣传，努力营造良好氛围，形成加强和改进政协工作的整体合力。

各位委员、同志们，站在实现第一个百年奋斗目标，向全面小康社会迈进的重要历史节点，人民政协任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意创新、奋发作为，努力开创新时代人民政协工作新局面，为奋力实现吉林市全面振兴全方位振兴做出新的更大贡献！

最后，祝大会圆满成功！