为了切实转变机关作风，树立信念坚定、务实高效、创新有为、团结合作、清正廉洁的政协机关干部形象，市政协党组决定，在市政协机关开展创建学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关（以下简称“五型”机关）活动。为确保此项活动的顺利开展，制定实施方案如下。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实市政协“16553”工作思路，扎实开展创建学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关活动，强化理论武装，增强服务意识，提高创新能力，加强团结合作，保持清正廉洁，全面加强机关干部队伍建设，着力提升整体素质和履职本领，努力建设一流班子，带出一流队伍，创造一流业绩，为全面落实市政协十三届三次会议提出的各项工作任务提供坚强可靠的组织保证。

二、主要内容和措施

（一）抓学习强本领，打造“学习型”政协机关

坚持马克思主义的学风，崇尚学习、加强学习，树立“全员学习、终身学习、团队学习、有效学习”理念，以“学习理念先进化、学习组织全员化、学习内容系统化、学习方式多样化、学习制度长效化”为目标，以广泛开展读书活动为载体，在市政协机关营造浓厚学习氛围，打造“学习型”政协机关。

1、开展读书活动。6月初，举办市政协广泛开展读书活动启动仪式，下发《关于广泛开展读书活动，打造“学习型”政协机关建设的倡议书》，激发干部学习热情，从“要我学”向“我要学”转变，增强读书学习的自觉性和内生动力。

2、建立读书学习园地。把313图书阅览室建立成为机关学习园地，进一步购买图书资料，改善学习环境，为机关干部提供良好的读书学习场所。

3、举办“政协机关大讲堂”。采取邀请专家学者讲座、政协领导和局级领导干部授课等方式，就当前政治经济形势、政治理论、政协理论、前沿科技、历史文化、公文写作、廉政建设等内容作专题辅导报告。每季度举办1期“大讲堂”活动。

4、坚持“周五下午学习”制度。机关全体党员干部以党支部为单位，每周五下午都要进行集中学习和自学。学习内容主要围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央以及省、市委决策部署、政治理论、业务知识、法律法规等进行学习。

5、抓好个人自学。机关全体党员干部要按照机关党委统一安排，认真抓好自学。要通读《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》、《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和十九大报告的原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、结合市政协工作实际学。利用吉林市干部网上学习园、“新时代-e支部”、“学习强国”、手机报、电视栏目、微信公众号等开展在线学习交流。要认真写学习笔记和心得体会。

6、坚持理论联系实际，通过学习实现“五转”。一是转观念。破除“二线”观念，强化“一线”观念；破除“可有可无”观念，强化“大有可为”观念。二是转职责。从侧重“建言资政”向“建言资政与凝聚共识”双向发力转变；从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变；从单一抓“政协机关党建”向全面抓“政协系统党建”转变。三是转方式。党建引领带动，强化合作共事，三级政协联动，拓展履职平台，推进“智慧政协”建设。四是转机制。建立健全党建工作机制，不断提高工作质量。五是转作风。摒弃“宽松软、躲怕推、虚飘浮、庸懒散、粗浅慢”陋习，锻造“靠得住、跟得上、干得实、扛得起、行得正”过硬作风。

（二）转作风树形象，打造“服务型”政协机关

牢固树立宗旨意识，切实转变工作作风，积极服务大局、服务委员、服务基层、服务群众，提高服务质量，履职为民、实干担当，打造“服务型”政协机关。

1、强化服务意识，切实转变工作作风。要把为委员服务贯穿始终，完善委员联络制度，发挥政协专委会、界别、机关等联络服务委员的作用。对委员、基层(群众)来访做到热情接待、热情服务，讲文明、讲礼貌，严禁“冷、横、硬、冲”等不良行为。要以诚待人，让委员、基层(群众)真正感受到政协大家庭的温暖。

2、完善制度机制，努力提高服务质量。对委员、基层(群众)提出的问题要尽快办理，确保质量。不能办理的一定要认真、细致地回答、解释,耐心讲解政策，加强沟通，增进理解。要确保工作时间及时接听电话，认真回复信函。全面推行服务承诺制和责任追究制。

3、开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。按照中央工作部署，以县处级以上领导干部为重点，在市政协开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

4、坚持精准理念，打好精准扶贫攻坚战。按照市委的统一部署和市政协党组的要求，各委办室要积极支持第一书记和驻村工作队员的工作，坚持精准理念，帮扶蛟河市黄松甸镇南顶子村贫困户精准施策，改善生产生活环境，走上致富路。

（三）抓创新出成果，打造“创新型”政协机关

按照市政协党组提出的“五个转变”（转观念、转职责、转方式、转机制、转作风）要求，进一步强化创新意识，拓宽创新思路，增强创新能力，保持蓬勃朝气、昂扬斗志、务实创新的工作状态，打造“创新型”政协机关。

1、目标争一流。坚持市政协“16553”（树立一个“有为政协”的目标，坚持“六个一线”，推进“五个转变”，争创“五型机关”，打造“三个一流”）的工作思路，解放思想，锐意进取。树立一线意识，保持一线状态，锻造一线队伍。树立创先争优意识，拉高工作标杆。坚持“班子争上游，工作创一流”，树立鲜明的干事导向，营造浓厚的干事氛围，努力建设一流班子，带出一流队伍，创造一流业绩。要勇于克难攻坚，创新工作思路，创造性地履行政协职责，重点调研视察、重点提案等工作，要对助推全市中心工作发挥积极作用；建言资政、党建等工作力争在省内政协系统处于领先地位。

2、增强责任感和紧迫感，不断提高创新能力。领导干部要增强责任感和紧迫感，锐意进取、勇于创新，不断提高创新能力。要创新工作方式方法，强化调查研究，努力提高工作质量。坚持广泛联系委员，在调研视察、社情民意信息收集反映、提案等方面，更好地提出有价值、有针对性的意见和建议，推动我市经济和社会高质量发展。要确保每名机关干部都能各司其职，各负其责，各展其才，在各自的职权范围内，独立负责地完成工作任务。

3、积极参加市直机关工委举办的各项活动。在市政协党组及党委正确的领导下，在各党支部书记和支部支委及全体机关党员干部职工共同努力下，积极组织庆祝建党98周年和建国70周年活动、机关运动会及义务劳动、登山、“江城大讲堂”、书画展等各项活动。

4、开展好主题党日活动。要结合政协实际，创新党建工作的方式方法。上半年，机关党委拟组织机关干部职工开展“磨练意志，强健体魄”栈道徒步走活动、到红色教育基地参观学习，下半年，拟组织机关干部职工到省廉政教育基地参观学习。各党支部也要开展有创意、有特点的主题党日活动，以此增强党员的党性意识、责任感、使命感和支部的凝聚力、战斗力。

（四）抓团结促和谐，打造“和谐型”政协机关

坚持以人为本，崇尚团结、增进团结，加强思想政治引领，把科学理论武装成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础。弘扬社会主义核心价值观，加强基层党组织建设，重视干部队伍建设，打造“和谐型”政协机关。  

1、突出党的思想政治引领。突出党的思想政治引领，加强政协机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，强化社会主义核心价值观教育，弘扬爱国主义、集体主义精神，弘扬团结和民主两大主题，发扬团队精神，促进团结协作，同心同向同力，建言资政，凝聚共识，寻找最大公约数，画出最大同心圆。

2、加强机关党组织建设。加强机关党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化、规范化建设，指导督促各党支部按期换届，健全完善党支部设置，选好配强党支部成员，加强党员教育管理监督，努力做到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出，推动党支部全面进步、全面过硬。严格落实“三会一课”、党员领导干部民主生活会、参加双重组织生活会、党员干部组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。认真开展批评与自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。教育培养入党积极分子，做好经常性发展党员工作。机关党委对各党支部遵守制度、开展活动情况要定期进行检查指导。

3、重视干部队伍建设。结合政协机构改革，在干部选拔和使用上激发正能量、调动积极性。坚持“六个一线”和好干部标准，公平、公正、公开地选拔和使用干部，从政协全局出发，全盘考虑、统一调配、业绩优先、人岗相适，鼓励年轻干部到艰苦的岗位建功立业，重视年轻干部培养、选拔、推荐、使用，打造忠诚干净担当的政协机关干部队伍。

（五）严自律保廉洁，打造“廉洁型”政协机关

全面落实从严治党“两个责任”，严格执行党的纪律、严于自律、克己奉公、清正廉洁，打造“廉洁型”政协机关。

1、全面落实党风廉政建设责任制。要进一步落实党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”制。根据市政协党组下发的《关于开展党风廉政风险点排查工作的通知》要求，组织各委办室及全体机关党员干部进一步对党风廉政风险点进行排查。采取有效措施，积极化解廉政风险。

2、持续深入地开展警示教育。组织机关干部职工观看警示教育片、到省廉政教育基地参观，进一步加强政协机关干部党风廉政教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，遵规守矩，自省自警，不触红线，守住底线。

3、领导干部以身作则，带头清正廉洁。领导干部要自省、自警、自励，遵纪守法，以身作则，严格执行党风廉政建设的相关规定，自觉做到不违规、不踩线，树立党员领导干部的良好形象。要带头学习好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行党中央八项规定和省、市委、市政协的有关要求，坚决反对“四风”。严格执行办公用房标准和车改政策，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。节约水电、办公用品，保持艰苦朴素的工作作风。

三、组织领导 

为切实加强对创建“五型”机关工作的领导，成立创建“五型”机关活动领导小组。

组  长：王德胜  市政协党组书记、主席

副组长：刘长木  市政协党组副书记、副主席

成  员：张文才  市政协副主席

       李彦群  市政协副主席

       孙秀云  市政协副主席

       孙洪彬  市政协副主席

       马招利  市政协副主席

       李敏花  市政协副主席

       陈  雁  市政协秘书长

领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，市政协秘书长、机关党委书记陈雁兼任办公室主任，机关党委副书记张玉莹任办公室副主任。

四、有关要求

1、高度重视，加强领导。各委办室要高度重视市政协机关创建“五型”机关工作，坚持高标准、严要求，精心组织，周密安排，创造性地开展工作，确保创建“五型”机关各项工作任务落到实处，取得实效。

2、领导带头，率先垂范。在创建“五型”机关活动中，领导干部必须走在前、作表率，为党员干部做好示范。领导干部要带头学习、带头服务委员和基层（群众）、带头开拓创新，带头团结和谐，带头清正廉洁，发挥领导干部表率作用。

3、加强督导，狠抓落实。机关党委每半年对创建“五型”机关活动情况进行一次检查，每年年底要对创建“五型”机关活动情况进行总结和考评表彰。

市政协机关党委

2019年5月22日